Artículos

“El acceso al tercer grado penitenciario: ¿Teleológico o real?“

Por Ángel Juan NIETO GARCÍA

Publicado en Diario La Ley, nº 7737, Sección Doctrina, 16 Nov. 2011, Año

Resumen: Se aborda la desnaturalización del tercer grado penitenciario, conforme a la previsión del artículo 74 del Reglamento Penitenciario - que señala que el régimen abierto se aplicará a los penados clasificados en tercer grado que puedan continuar su tratamiento en régimen de semilibertad-, en la medida que confluyen otros fines en la ejecución de las penas privativas de libertad distintos a los previstos en el artículo 25.2 CE, sin que la Administración haya impedido tal circunstancia en los últimos años, siendo uno de los objetivos imperiosos de la gestión penitenciaria la incentivación del régimen abierto.

ARTÍCULOS

"Nueva doctrina jurisprudencial sobre la responsabilidad patrimonial por prisión preventiva indebida. Comentario a la SAN de 17 de febrero de 2011”

Por Pablo SARDINA CÁMARA

Publicado en nº 7643 de 2 de junio de 2011, de Diario La Ley

Resumen: La Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional ha desestimado el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra la denegación de indemnización por responsabilidad patrimonial como consecuencia del funcionamiento anormal de la Administración de Justicia, derivado de prisión provisional, en un supuesto de inexistencia subjetiva del hecho imputado, sin tomar en consideración si las circunstancias concurrentes en el caso concreto encontrarían encaje en el art. 294 LOPJ, en consonancia con la nueva jurisprudencia del Tribunal Supremo.

ARTÍCULOS DOCTRINALES

“Inmigrantes cumpliendo condena: un recorrido real por un tratamiento inventado”

Por Alejandra Sánchez Fernández

Publicado en Diario La Ley, nº 7616, de 26 de abril de 2011

Resumen: La expulsión ya no es exclusiva de la política migratoria sino que se constituye como respuesta al tratamiento penitenciario de los inmigrantes encarcelados. El error de respuesta amplía sus fronteras. La consecuencia más inmediata es la existencia en la cárcel de dos tipos de internos: aquellos que tienen derecho al tratamiento, y aquellos que podrán o no tener derecho al mismo en función de si su expulsión es llevada o no a cabo. La línea divisoria que marca el que un interno tenga o no derecho al tratamiento penitenciario es la nacionalidad.

ARTÍCULOS

“Las modificaciones en el régimen jurídico de las penas y medidas de seguridad a la luz de la reforma del Código Penal: aspectos penitenciarios”

Por Florencio de Marcos Madruga

Publicado en nº 7576, de 24 de febrero de 2011, de Diario La Ley

Resumen: La amplia reforma del Código Penal operada por la LO 5/2010 incide de manera especialmente intensa en una variada gama de materias que se incardinan, de una u otra forma, en el modo de cumplir las penas, especialmente las privativas de libertad, y medidas de seguridad, que inciden muy significativamente en la labor del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria.

ARTÍCULOS

“La pena de trabajos en beneficio de la comunidad y los cambios en su marco de ejecución”

Por Tomás Montero Hernanz

Publicado en Diario La Ley, nº 7574, de 22 de febrero de 2011

Resumen: La pena en trabajos en beneficio de la comunidad ha adquirido un desarrollo desmesurado a raíz, especialmente, de la modificación del Código Penal en materia de seguridad vial. El aumento de su aplicación ha generado un problema a la Administración penitenciaria, que ha intentado solucionar con diferentes modificaciones legales. La primera, a finales de 2008, para simplificar los procesos de alta, baja y cotización a la Seguridad Social. En esta segunda, un año después, pretende implicar a todas las Administraciones, simplificar el procedimiento de ejecución y ampliar el contenido de la pena.

ARTÍCULOS

“La intervención de las comunicaciones en centros penitenciarios”

Por Antonio Del Moral García

Publicado en nº 7573, de 21 de febrero de 2011, de Diario La Ley.

Resumen: Una doble regulación se entrecruza en este tema: la normativa penitenciaria y la legislación procesal penal. Los espacios propios de cada una no están bien delimitados: ambas normativas se solapan.

ARTÍCULOS

“El tiempo y el proceso penal de menores: el principio de celeridad”

Por José Miguel de la Rosa Cortina

Publicado en nº 7567, de 11 de febrero de 2011, de Diario La Ley.

Resumen: Si la justicia en general, para ser digna de tal nombre, ha de ser rápida, cuando de justicia Juvenil se trata, la celeridad es vital. La finalidad perseguida en última instancia, la socialización del menor infractor queda frustrada de raíz si entre la comisión del hecho y la imposición y ejecución de la consecuencia sancionadora educativa transcurre un período de tiempo excesivo.

ARTÍCULOS

“El abono de la prisión preventiva: jurisprudencia y reforma legal”

Por Tomás Montero Hernanz

Publicado en  Diario La Ley, nº 7559, de 1 de febrero de 2011

Resumen: Este trabajo analiza el tratamiento jurisprudencial que se produce cuando un interno se encuentra simultáneamente sometido a prisión provisional y a una causa penada o a dos (o más) prisiones provisionales aportando las soluciones adoptadas por la Ley Orgánica 5/2010, de 22 de junio, por la que se modifica el Código Penal.

ARTÍCULOS

“Los permisos de salida de los internos penados sin clasificar”

Por Ángel Juan Nieto García

Publicado en Diario La Ley, nº 7555, de 26 de enero de 2011

Resumen: El presente estudio pretende acercar el procedimiento de concesión y autorización de los permisos ordinarios y extraordinarios de los internos cuya situación penal-procesal-penitenciaria es la de penado sin clasificar. Se aborda la naturaleza jurídica de ambas clases de permisos así como el análisis de la situación «penado sin clasificar». Su tramitación cuenta con diferentes procedimientos administrativos y judiciales los cuales se han visto, por las vías de hecho, modificados por la Orden/INT//1127/2010, aparte de los diferentes vericuetos en su tramitación que la Ley Orgánica General Penitenciaria y el Reglamento Penitenciario ya ofrecían.

ARTÍCULOS

"Prohibición de acercamiento: el papel de la Administración Penitenciaria"

Por Puerto Solar Calvo

Publicado en Diario La Ley, Nº 7554, Sección Doctrina, 25 Ene. 2011, Año XXXII, Editorial LA LEY

Resumen: El análisis que a continuación se expone no hubiera sido posible sin la aportación, en ideas y ganas, de los funcionarios de la Mesa 24 Horas, Oficina de Gestión y Departamento de Ingresos del Centro Penitenciario Madrid V para la puesta en marcha de los procedimientos que se describen. A ellos corresponde el mayor reconocimiento.

ARTÍCULOS

“Traslados de centro penitenciario y ejecución de condenas”

Por Tomás Montero Hernanz

Publicado en nº 7548, de 17 de enero de 2011, de Diario La Ley.

Resumen: A lo largo del 2009 la Sala Segunda del Tribunal Supremo ha dictado un importante número de resoluciones relacionadas con el ámbito penitenciario, algunas relativas a conductas delictivas ocurridas en los centros o en sus proximidades (tráfico de drogas), otras a situaciones que se han producido con ocasión de la concesión de permisos de salidas y la gran mayoría a aspectos que tienen que ver con el cumplimiento de la condena y el tiempo de estancia en prisión (permisos de salida, traslados de establecimiento, acumulaciones de condena, abono de prisión preventiva...). En este trabajo se recogen algunas de esas sentencias y autos y los fundamentos tenidos en cuenta por el TS para resolver.

Por razones de extensión ha sido preciso dividir en dos partes la publicación de la jurisprudencia de la Sala Segunda del Tribunal Supremo relativas al ámbito penitenciario. En la primera parte de este trabajo (publicado el 17 de diciembre) se analizaron las resoluciones referidas al tráfico de drogas en centros penitenciarios y permisos de salida penitenciarios. En esta segunda parte se aborda el comentario de las sentencias y autos que versaron sobre régimen penitenciario, ejecución de condenas y cuestiones procesales.

ARTÍCULOS

“La evolución de la delincuencia juvenil en España (1ª parte)”

Por Tomás Montero Hernanz

Publicado en nº 78 de la Revista La Ley Penal, enero 2011

ARTÍCULOS

“La prescripción del delito de quebrantamiento de condena”

Por Javier Nistal Burón

Publicado en nº 7546, de 13 de enero de 2011, de Diario La Ley.

Resumen: La claridad de la Ley en un ámbito como es el Derecho Penal, en el que la seguridad jurídica es capital por afectar al derecho de libertad del art. 17 de la Constitución Española, derecho sometido al principio de legalidad por imposición de la propia Constitución, no siempre se evidencia como tal. Esto es lo que ocurre con el diseño jurídico de la prescripción del delito, donde la sobreabundancia de decisiones de la Sala Segunda del Tribunal Supremo sobre esta cuestión pone de manifiesto la insuficiencia o deficiencia de la regulación legal de esta materia.

ARTÍCULOS

“La reforma del Reglamento Penitenciario en el laberinto”

Por Eugenio ARRIBAS LÓPEZ

Publicado en nº 7543, de 10 de enero de 2011, de Diario La Ley

Resumen: La Administración Penitenciaria, mediante la elaboración de un Proyecto de reforma del Reglamento Penitenciario vigente, ha tratado de dar cumplimiento a la Sentencia del Tribunal Supremo de 17 de marzo de 2009. El Consejo General del Poder Judicial, en Informe de 23 de septiembre de 2010 y con respecto a los puntos cruciales de la reforma, observa ambigüedad e indeterminación. Esta circunstancia, a juicio del autor, ha provocado una situación confusa y enredada que se estudia en este trabajo y a la que se trata de dar alternativas de salida.

ARTÍCULOS

“Tráfico de drogas y permisos penitenciarios de salida”

Por Tomás Montero Hernanz

Publicado en nº 7530 de Diario La Ley, de 17 de diciembre de 2010.

Resumen: A lo largo del 2009, la Sala Segunda del Tribunal Supremo ha dictado un importante número de resoluciones relacionadas con el ámbito penitenciario, algunas relativas a conductas delictivas ocurridas en los centros o en sus proximidades (tráfico de drogas), otras a situaciones que se han producido con ocasión de la concesión de permisos de salidas y, la gran mayoría, a aspectos que tienen que ver con el cumplimiento de la condena y el tiempo de estancia en prisión (permisos de salida, traslados de establecimiento, acumulaciones de condena, abono de prisión preventiva, …). En este trabajo se recogen algunas de esas sentencias y autos y los fundamentos tenidos en cuenta por el Tribunal Supremo para resolver.

ARTÍCULOS

“El principio de legalidad en el ámbito penitenciario”

Por Ricardo M. Mata Martín

Publicado en Revista General de Derecho Penal, nº 14, noviembre de 2010.

Resumen: El principio de legalidad, como eje vertebrador de todo el sistema penal, despliega sus efectos también en el ámbito penitenciario. El genérico principio de legalidad en materia penal incluye la llamada garantía ejecutiva. A las garantías criminal, penal y jurisdiccional se suma esta garantía penitenciaria o ejecutiva que se corresponde con la fase de ejecución de las condenas privativas de libertad impuestas a los autores de hechos delictivos. El trabajo que sigue pretende determinar de forma más precisa las consecuencias de la aplicación del principio de legalidad al sistema de ejecución de las penas privativas de libertad, así como pasar al análisis de algunas de ellas. En este sentido se quiere señalar los presupuestos del principio, su recogida normativa en el sistema jurídico español, las consecuencias fundamentales que para el cumplimiento de las penas privativas de libertad trae el principio de legalidad, así como algunas particulares consideraciones respecto a su aplicación en el sistema penitenciario vigente.

SUMARIO: I. SENTIDO GENÉRICO DE LA GARANTÍA EJECUTIVA II. FUNDAMENTO Y ORIGEN DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD. II.1 Dimensión jurídico-política. II.2. Dimensión jurídico-penal. II.3 Enunciación actual. III. LAS FORMULACIONES NORMATIVAS DEL PRINCIPIO. III.1. El art. 2 de la LOGP. III.2 El principio de legalidad en el texto constitucional de 1978. III.3 Otras recepciones legislativas. III.4 Perspectiva internacional. IV. CONSECUENCIAS DE LA VIGENCIA DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD PARA LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD. IV.1 Los contenidos del genérico principio de legalidad. IV.2 El debilitamiento del principio de legalidad en la ejecución: la teoría de las relaciones especiales de sujeción. IV.3. Consecuencias para el ámbito penitenciario. IV.3.a La reserva de Ley en materia penitenciaria. IV.3.b. Exclusión de la analogía en la ejecución penal. IV.3.c La certeza de la Ley en el sistema penitenciario. IV.3.d La irretroactividad de las normas penitenciarias. V. ÚLTIMAS CONSIDERACIONES.

ARTÍCULOS DOCTRINALES

“Enfermedad mental y delito (Perspectiva jurídica y criminológica)”
Por Santiago Leganés Gómez en nº 76, noviembre 2010, de la revista La Ley Penal
Publicado en nº 76 noviembre 2010, de la revista La Ley Penal

ARTÍCULOS

“Los sistemas penitenciarios europeos frente al siglo XXI”
Por Fernando Reviriego Picón y Faustino Gudía Rodríguez-Magariños
Publicado en nº 4, julio-diciembre 2010, de Seguridad y Ciudadanía, Revista del Ministerio del Interior.

Resumen: El análisis de la situación de los diferentes sistemas penitenciarios europeos re­vela la existencia de numerosas carencias: masificación, hacinamiento, falta de me­dios materiales y personales, conflictividad, ausencia de confianza en el sistema, etc. Esta situación resulta común a la totalidad de los sistemas continentales, por más que existen notables diferencias entre unos y otros especialmente significativas en el caso de algunos de los países incorporados a la Unión en los últimos años.

ARTÍCULOS

“El principio de intervención mínima en la legislación reguladora de la responsabilidad penal de los menores”.

Por Tomás Montero Hernanz.

Publicado en nº 7473, de 22 de septiembre de 2010, de Diario la Ley.

Resumen: La legislación reguladora de la responsabilidad penal de los menores hace primar los criterios educativos y resocializadores sobre los de una defensa social esencialmente basada en la prevención general, destacando entre sus principios los de oportunidad, intervención mínima y flexibilidad, cuya aplicación práctica permite evitar la apertura del procedimiento, la renuncia al mismo, el resarcimiento anticipado, la suspensión de la medida, su sustitución o el marco flexible para su adopción.

ARTÍCULOS

“La doctrina del Tribunal Constitucional sobre el artículo 50.2 de la L.O. 5/2000”
Por Tomás Montero Hernanz
Publicado en nº 7471, de 20 de septiembre de 2010, de Diario La Ley.

Resumen: La posibilidad contemplada en el art. 50.2 de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, que permite la sustitución de medidas de medio abierto por el internamiento en régimen semiabierto en los supuestos de quebrantamiento, ha suscitado desde su publicación importantes dudas de constitucionalidad en todos los operadores jurídicos. El Tribunal Constitucional ha zanjado recientemente el debate al resolver una cuestión de inconstitucionalidad planteada por la Audiencia Provincial de Barcelona.